經濟日報:構建做大和分好“蛋糕”的財政機制
財政部日前發布《支持浙江省探索創新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》,明確財政管理體制、基本公共服務均等化、財政政策等一系列政策措施,這是推動共同富裕的重要制度安排。
財政是國家治理的基礎和重要支柱,在推動共同富裕中扮演重要角色。財政既要大力支持高質量發展,做大經濟“蛋糕”,增加社會財富,也要改革完善收入分配政策,分好經濟“蛋糕”,形成公正合理的收入分配格局。
財政管理體制事關國家治理體系和治理能力現代化。近年來,中央與地方財政事權和支出責任劃分扎實推進,省以下的劃分改革則還需進一步展開。這項改革涉及政府與市場、政府與社會,以及不同層級政府間關系,覆蓋政治、經濟、社會、文化和生態文明各個領域。實施方案明確,加快推進省以下財政事權和支出責任劃分改革、進一步完善省以下轉移支付制度。通過進一步合理配置和清晰劃分各級政府財政事權和支出責任,有利于推動區域均衡發展。
促進基本公共服務均等化是推動共同富裕的重要任務之一。實施方案提出,推進基本公共服務更加普惠均等可及,保障標準和服務水平穩步提高,率先實現省域內基本公共服務均等化。作為一項重要措施,“錢隨人走”制度體系應加快建立。只有實現“錢隨人走”,才能適應人口流動,更好為外來人口提供基本公共服務。
財政政策在宏觀調控中的作用日益凸顯。值得關注的是,實施方案明確了一系列推進高質量發展的財政政策。通過科學、精準實施財政政策,有利于促進經濟平穩健康運行,在高質量發展中扎實推動共同富裕。這些政策措施是浙江打造財政推動共同富裕省域范例的“施工圖”,期待當地大力推進改革、率先取得突破,為全國各地提供更多更好的經驗和做法。
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