11月24日，《北京市“十四五”時(shí)期國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布。《規(guī)劃》明確，到2025年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值當(dāng)年超過1.2萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速保持在7.5%左右。

“北京要率先構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵要落好國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)這個(gè)‘第一子’。”北京市科委主任許強(qiáng)表示。2014年以來，北京全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得顯著成效，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心率先建成的重要窗口期已開啟。

突破一批“卡脖子”技術(shù)

《規(guī)劃》清晰劃定了“十四五”時(shí)期北京國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的具體目標(biāo)。到2025年，“科創(chuàng)中心”建設(shè)取得新進(jìn)展。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右，力爭(zhēng)在核心領(lǐng)域取得重要技術(shù)突破和引領(lǐng)性原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。“創(chuàng)新高地”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值當(dāng)年超過1.2萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速保持在7.5%左右。在人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先水平，突破一批“卡脖子”技術(shù)。

同時(shí)，“創(chuàng)新生態(tài)”營(yíng)造形成新成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，國(guó)際化配置資源能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，國(guó)際科技合作交往全方位加強(qiáng)。全民科學(xué)素質(zhì)顯著提升。制約科技創(chuàng)新的障礙進(jìn)一步破除。

加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)與推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換是兩大重點(diǎn)。作為“三城一區(qū)”之一，北京懷柔科學(xué)城建設(shè)正進(jìn)入全面加速階段。懷柔科學(xué)城管委會(huì)副主任丁明達(dá)介紹：“科學(xué)城堅(jiān)持科研與轉(zhuǎn)化同步，建立設(shè)施平臺(tái)開放共享機(jī)制，探索交叉研究平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)行新模式，鼓勵(lì)向科研機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)開放；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分中心運(yùn)行，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。力爭(zhēng)邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊科研、邊產(chǎn)出。”

《規(guī)劃》表示，將深化科技體制改革，引領(lǐng)推動(dòng)支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度建設(shè)。把中關(guān)村打造成為科技自立自強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)；深化政府科技管理改革；充分發(fā)揮金融對(duì)科技的支撐作用；優(yōu)化惠及創(chuàng)新主體的營(yíng)商環(huán)境。

“北京在科創(chuàng)方面其實(shí)是走在國(guó)家前面的。加強(qiáng)三城一區(qū)的制度建設(shè)，把原先集中的科創(chuàng)權(quán)力下放，比如審批、獎(jiǎng)勵(lì)、上市等，可以進(jìn)一步優(yōu)化資源配置；再比如，北京的特點(diǎn)就是高端科研人才規(guī)模相當(dāng)大，讓高質(zhì)量人員有更大的專利百分比，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果發(fā)給科研人才比發(fā)給機(jī)構(gòu)院系會(huì)更好，可以進(jìn)一步提高人才的積極性。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授曹和平告訴北京商報(bào)記者，制度建設(shè)對(duì)于科技創(chuàng)新發(fā)展十分重要。

“下一步，我們將鞏固中關(guān)村科學(xué)城制度創(chuàng)新高地優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)新一輪先行先試。深化開展‘兩區(qū)’建設(shè)，建設(shè)中關(guān)村綜合保稅區(qū)，同時(shí)，在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字治理等領(lǐng)域形成一批具有示范意義的制度改革成果。”海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)林劍華表示。

支持“雙發(fā)動(dòng)機(jī)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展

目前，北京市正全力推動(dòng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極培育形成兩個(gè)國(guó)際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》明確，支撐新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康“雙發(fā)動(dòng)機(jī)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。

根據(jù)北京市人民政府發(fā)布的《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年北京市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.5萬(wàn)億元，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1萬(wàn)億元，北京市兩大國(guó)際引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收總規(guī)模將達(dá)到3.5萬(wàn)億元。

經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任劉力告訴北京商報(bào)記者，“十四五”期間，經(jīng)開區(qū)將做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。在新型顯示領(lǐng)域，鼓勵(lì)以京東方、集創(chuàng)北方為代表的龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在信創(chuàng)領(lǐng)域，充分發(fā)揮信創(chuàng)園聚能賦能作用，覆蓋核心芯片、操作系統(tǒng)等信創(chuàng)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成鏈條完整、生態(tài)完善、體系完備的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局。

中關(guān)村科學(xué)城也將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入主要目標(biāo)。到2025年，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP達(dá)11%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 50%基礎(chǔ)上，保持年均增長(zhǎng)8%以上，基本形成特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，南北區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，中關(guān)村科學(xué)城將探索具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)培育和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開展顛覆性技術(shù)識(shí)別、評(píng)價(jià)、資助研究，儲(chǔ)備一批有可能對(duì)未來發(fā)展方向產(chǎn)生重大影響的新一代技術(shù)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市引領(lǐng)區(qū)。

拓寬應(yīng)用場(chǎng)景 釋放數(shù)字紅利

對(duì)于數(shù)字技術(shù)發(fā)展來說，應(yīng)用場(chǎng)景的拓寬至關(guān)重要。北京高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，支撐國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)也是主要目的之一。

圍繞超大城市精細(xì)化治理，北京堅(jiān)持“數(shù)字智能技術(shù)-數(shù)字智能經(jīng)濟(jì)-數(shù)字智能社會(huì)-數(shù)字智能城市”主線，面向人民美好生活重點(diǎn)領(lǐng)域需求，實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)“十百千”工程，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。

如突破數(shù)字底層核心技術(shù)，賦能產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市；聚焦社區(qū)治理、城市安全、交通等環(huán)節(jié)，提升智慧城市建設(shè)水平；強(qiáng)化碳減排碳中和科技創(chuàng)新；加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域科研力量布局及戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，建立應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病的科技快速反應(yīng)體系……這些都將是數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，賦能智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

智能駕駛也是北京重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)開區(qū)提出，依托全國(guó)首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控式高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，以“智慧的路、聰明的車、實(shí)時(shí)的云、可靠的網(wǎng)和精確的圖”推動(dòng)國(guó)內(nèi)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)設(shè)立。

北京商報(bào)記者注意到，4月10日，北京市政府正式批復(fù)《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實(shí)施方案》，同意依托高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)設(shè)立北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，為企業(yè)在京發(fā)展?fàn)I造良好的“自動(dòng)駕駛營(yíng)商環(huán)境”。鼓勵(lì)經(jīng)過充分驗(yàn)證的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在政策先行區(qū)率先開展試運(yùn)行及商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，覆蓋自動(dòng)駕駛出行服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)公交車、自動(dòng)駕駛物流車等規(guī)模化試運(yùn)行和商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，企業(yè)在商業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中可提供收費(fèi)服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 規(guī)劃 科技創(chuàng)新中心 十四五 創(chuàng)新主體 區(qū)域均衡