11月26日，國家外匯管理局(下稱“外匯局”)發布消息，為進一步促進外匯市場發展，更好服務實體經濟管理外匯風險，外匯局起草了《國家外匯管理局關于支持市場主體外匯風險管理有關措施的通知(征求意見稿)》(下稱《通知》)，推出若干支持市場主體外匯風險管理措施，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2021年12月26日。

外匯局表示，《通知》的起草背景主要有三個方面：一是支持銀行加強實體經濟服務能力建設。銀行是外匯市場服務實體經濟的重要主體，在引導企業樹立風險中性觀念、為企業提供外匯風險管理服務等方面發揮著不可替代的作用。外匯局將繼續支持銀行強化外匯風險管理相關服務能力，為企業提供優質服務。

二是進一步提高外匯市場服務實體經濟水平。我國外匯市場發展始終堅持將服務實體經濟放在首要位置，充分考慮微觀經濟主體的風險識別和防范能力，遵循由簡單到復雜、由基礎到衍生的路徑，逐步豐富外匯風險管理工具。經過多年發展，境內外匯市場主體已對遠期、合作遠期、外匯掉期、貨幣掉期、普通歐式期權及其組合有了較深的認識和實踐經驗，運用外匯衍生品工具進行套期保值的觀念不斷深化，市場的成熟度和適應性不斷提高。在此基礎上，外匯局進一步豐富產品類型、拓寬交易范圍、健全基礎設施，有助于夯實外匯市場服務實體經濟的基礎，滿足企業匯率風險管理的需求。

三是支持銀行自身外匯風險管理。隨著我國金融市場雙向開放程度不斷加深，銀行自身外匯風險管理日益重要，在守住風險底線的同時，外匯局不斷優化管理理念和方式，簡化銀行自身結售匯行政許可手續，適當放開銀行自身外匯衍生品業務，支持銀行高效管理自身外匯風險。

從《通知》主要內容來看，一是支持銀行持續加強服務實體經濟外匯風險管理的能力建設。強調引導客戶樹立風險中性意識，支持銀行對客外匯業務靈活展業。

二是豐富銀行對客戶外匯市場產品。銀行對客戶外匯市場產品新增人民幣對外匯普通美式期權、亞式期權及其組合產品。

三是支持中國外匯交易中心提升外匯市場服務水平。銀行間市場配套推出人民幣對外匯普通美式期權、亞式期權及其組合產品；中國外匯交易中心可根據市場需求擴大銀行間人民幣對外匯衍生品的幣種覆蓋范圍；支持中國外匯交易中心完善銀企服務平臺，提高外匯交易電子化水平。

四是擴大合作辦理人民幣對外匯衍生品業務范圍。業務范圍包括合作遠期結售匯、合作外匯掉期、合作貨幣掉期業務。

五是支持銀行自身外匯風險管理。簡化銀行資本金本外幣轉換行政許可，除政策性注資外，其他資本金本外幣轉換可在符合法規要求的前提下由銀行自行辦理。允許銀行自行按照實需原則辦理自身項下外匯衍生品業務。取消銀行貴金屬匯率敞口平盤備案，由銀行納入自身結售匯直接辦理。

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