各地各部門提升服務針對性有效性

助力高校畢業生就業(政策解讀·做好重點群體就業工作)

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就業是民生之本，高校畢業生等重點群體是當前就業工作的重中之重。相關部門加大對高校畢業生就業創業支持，推出具體政策措施，各地根據本地區就業形勢和實際需要，推動政策服務落實。

求職時、入職后，廣大畢業生有哪些急難愁盼？記者梳理本報和人民網“領導留言板”來信留言發現，職業培訓補貼、基層就業補貼、一次性創業補貼、靈活就業社保補貼、租房補貼等舉措深受歡迎，重點城市人才政策、返鄉創業就業政策等關注度高。對此，多地提升就業服務針對性有效性，增強高校畢業生獲得感。

“真金白銀”盡快發放到人

對大學生和高校畢業生個人10萬元及以下的創業擔保貸款，山東青島免除反擔保要求；

3年內在福建福州求職、創業和實習、見習的全日制高校外地生源畢業生，可申請1年內免費住宿；

離校未就業高校畢業生，以靈活就業人員身份參加社會保險的，青海西寧按實際繳費的70%補貼，最長2年……

為畢業生提供多方面支持，多地積極行動，出臺創業、安居、社保等面向個人的各類補貼。不過，一段時間以來，有高校畢業生反映，到崗后按流程申請補貼，個別地區出現款項發放不及時等問題。

畢業生小高到廣東惠州一家小微企業工作，曾申請高校畢業生基層就業補貼。“申請狀態顯示已完成匯總并公示，但補貼一直沒到賬。”她希望相關部門加快發放進度。對此，惠州市人社局工作人員向小高進行了詳細解釋，新的專項資金已下達，將按照流程陸續發放款項。“工作人員在解釋補貼發放延遲的原因后，也告知了具體發放的時間。”小高說，5月份補貼已按時到賬。

小李從外地高校畢業后入職遼寧大連旅順口區一家企業，申請了購房補貼，但一直沒有發放。“相關部門工作人員說已完成職責事項，可我還是沒收到錢。”小李希望有關部門盡快解決此事。對此，旅順口區政府辦責成相關部門調查核實，工作人員聯系小李表示，相關季度購房補貼資金區財政已撥付到位。“之前因為財政資金協調，所以補貼發放緩慢。”小李告訴記者，7月份已拿到全額補貼。

“補貼政策涉及多個部門，如果在組織實施過程中流程較長、權責不清，容易影響政策實效。”南京大學教育研究院副教授孫俊華認為，各地應考慮人才需要以及能夠落實的優惠條件，充分論證以確保政策權威可行，理順多部門聯合工作機制，持續吸引優質人才。

好政策要讓更多畢業生知曉

多渠道開發就業崗位、強化不斷線就業服務、加強青年就業幫扶，一段時間以來，從中央到地方，做好高校畢業生等青年就業創業工作的政策陸續出臺，形成合力。

在福建廈門讀研的小趙打算留在當地工作，想提前了解廈門同安區對碩士研究生有哪些人才激勵機制。對此，同安區人社局聯系小趙，介紹了當地的人才引進政策，包括住房租金補貼、新引進人才生活補貼等政策。“除了人社部門官網，還可以去‘i廈門’客戶端上查閱，很方便。”小趙說。

小劉來自甘肅白銀靖遠縣，外地求學后打算返鄉創業。“可是當地沒有設立專門的高校畢業生就業服務窗口。”小劉希望完善相關服務，讓想回家的畢業生更好為家鄉做貢獻。甘肅省人社廳工作人員與小劉取得聯系，介紹了創業擔保貸款、一次性創業補貼等扶持政策。“省里在積極補充創業擔保基金，滿足創業者的貸款需求。”小劉說，相關部門正加緊設立就業服務便民窗口，推進人才政策宣傳常態化。

記者采訪了解到，各地多措并舉織密政策宣傳網。今年3月以來，江蘇句容市稅務局打造“稅小希”工作室，走進校園或在線上直播宣講創業稅費優惠政策；6月，廣東廣州市南沙區人社局組織區內企業“訪校攬才”，梳理解讀創業就業政策；安徽省人社廳印發《致2022屆高校畢業生的一封信》，通過微信公眾號等宣傳幫扶舉措……

孫俊華建議，就業形勢復雜的地方可以成立專門的領導協調機構，落實目標責任制度，優化畢業生就業情況跟蹤、崗位信息交換、基層項目銜接，開展就業政策服務專項宣傳，及時提供通俗易懂的政策解讀，穩定就業預期。

基層就業環境進一步提升

記者采訪發現，到基層發展，在一線廣闊天地實現人生抱負，成為不少高校畢業生的期盼，也是當下越來越多學子的就業選擇。

各地也結合各自發展實際，統籌各方資源，挖掘基層就業機會：浙江杭州上城區招聘110名專職社區工作者，面向應屆畢業生的崗位77個，占比七成；陜西對在省內艱苦地區基層就業的大學生進行一次性學費補償，服務期滿3年經審核通過后，每學年本專科生最高限額8000元、研究生1.2萬元……

部分政策在執行過程中仍有改進空間，基層就業環境有待提升。比如個別地方崗位考錄門檻較高，“三支一扶”人員不具備申請及競爭優勢；部分地方一定程度上忽視了政策連續性，幾乎每年都在修改具體條件，部分畢業生在參與項目、計劃、考試和等待政策落實時，隨時都可能遇到“條件不符合”等問題。

北京航空航天大學公共管理學院副教授代懋表示，這些問題容易降低基層就業項目對高校畢業生的吸引力。孫俊華建議，各地對原政策進行調整需保證延續性，做到“老人老辦法，新人新辦法”。

此外，不少地方深入實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃，強化教育、人社部門離校前后信息銜接，持續跟進落實實名服務。目前，廣東深圳市人社部門已對今年離校未就業的4927名畢業生建立實名臺賬，依托公共就業服務信息系統和市、區公共就業服務機構，逐一與畢業生建立聯系，“一人一策”制訂幫扶計劃。

“一方面要堅定信心，我國經濟韌性強、長期向好的基本面不會改變，穩就業工作的基礎是堅實的；另一方面要直面困難和挑戰。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員涂永前表示，高校畢業生要樹立終身學習理念，綜合考慮自身條件和社會需求，用足用好政策和資源支持，腳踏實地在實踐中實現人生理想。

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