16日閉幕的中央經濟工作會議強調，著力擴大國內需求。充分挖掘國內市場潛力，提升內需對經濟增長的拉動作用。這有何深意？

中國人民大學重陽金融研究院研究員、宏觀研究部副主任蔡彤娟對中新社表示，中國目前正處于“以外促內”轉向“以內促外”的調整過程中，構建一個富有彈性和韌性的國內市場十分關鍵。沒有需求，國內市場就是無源之水。

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從當前形勢來看，11月國內市場有效需求有所下滑。中國國家統計局日前發布的數據顯示，11月社會消費品零售總額同比下降5.9%，比10月降幅擴大5.4個百分點。

“有效需求長期不足有可能導致國內大循環中內生動能失調，潛在生產能力損失。當務之急必須提振經濟增長的內生動力。”蔡彤娟說。

會議提到，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員王孝松對中新社表示，從經濟循環來看，需求和供給是相輔相成的。因此，擴大內需的同時，也必須從供給側發力。供給側結構性改革有助于將那些不太能夠滿足現代社會發展需求的產品和產能淘汰出去，不斷優化產業結構。

“市場需要什么，我們就生產什么”，他繼續說，雖有疫情影響，消費結構仍在不斷優化升級。因此，擴大內需的同時，也要逐步調整產能，推動產品和服務朝著更高質量、更高水平、更高層次邁進。

會議指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。

仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟說，疫情加快了零售業從線下模式向線上模式轉變的步伐，為線上消費群體的進一步擴大奠定了基礎，為各產業和全社會加速數字化轉型創造了契機。隨著疫情防控措施進一步科學精準優化落實，穩需求促消費政策落地生效，線下消費場景也將漸次復蘇、內需有望逐步恢復。

針對會議提到的多渠道增加城鄉居民收入，蔡彤娟強調，要避免脫離收入談消費。經過三年抗疫，居民收入有所下降，消費動力不足。只有切實提高居民可支配收入，才能有效促進消費。

她進一步說，調整收入分配結構、擴大中等收入群體比重是中長期問題。短期來看，政府可以通過發放消費券、節能補貼、低收入群體過節費等形式促進雙節期間的消費，例如通過發放數字人民幣紅包的形式促進線上消費。

投資是國內需求的重要組成部分。會議指出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持。

在蔡彤娟看來，當前仍然要偏重對基建特別是新基建的投資，尤其是對網絡和數字基礎設施的投資，這是拉動投資和經濟增長的重要動力。針對會議提到的鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，她表示，民營企業是中國經濟內生增長動力和科技創新的重要力量，民營投資也是社會總投資的重要組成部分。政府應引導民營企業投資更加綠色化、低碳化、科技化，綠色金融、科技創新等領域的政策適當向民營企業傾斜。

北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇對中新社說，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，不僅在短期內起到作用，長期來說也鼓舞人心。有助于改善預期，提高投資積極性，激勵全社會迸發活力，從而帶來整個投資生態的改善。

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