作者：龍之朱

(資料圖)

據媒體報道，5月26日，浙江省人大常委會批準通過了《寧波市人大常委會關于修改〈寧波市文明行為促進條例〉的決定》。在決定中有一條針對過馬路看手機行為的新增規定備受關注：“行人通過路口或者橫穿道路時，不瀏覽手持電子設備”。

這也意味著，“不瀏覽”既是當事人的主動行為，也是其必須履行的法律義務。從之前僅限于提倡遵守的文明守則，上升到剛性的法律規范，這一條款的增加意義重大。

現實生活中，很多人已經離不開手機。在地鐵、商場、電梯等等場合，借助便捷的移動互聯網，手機成了人們生活的重要依恃。然而，靜坐“低頭”或許只是頸椎容易受傷，而行走在公共道路上也一門心思看手機，不僅為個人出行埋下隱患，也可能對他人產生影響，這實際上已經威脅到公共安全。

有數據為證，據江蘇交警科普，行人走路時盯著手機，平均視野只有正常走路的5%，平均速度會減慢16%到33%。而在騎行時，脫把、分心導致的交通事故起數，占非機動車事故發生總數的79.8%，是造成非機動車事故的主要原因。

也因此，通過地方立法的方式，明確罰則，以更有力的處罰約束人們的“低頭”行為，并非不能理解。對于沉迷手機、心無旁騖的人而言，這樣的處罰就好比是一次“當頭棒喝”，確實能起到相應的警示作用。

這是因為，一方面，很多時候，人們天然對于倡導類軟性規范缺乏敬畏，說起來頭頭是道，行動上則往往會“網開一面”。這是人性使然，也是文明守則每每被懸置的原因之一。

另一方面，任何事情都怕漠然。處罰“低頭族”入法引發社會各界的關注與議論，本身就是一次牽涉甚廣的普法行為。與之相對應，也必然會提高公眾對“低頭看手機”行為危害性的重視。

這些年來，浙江除寧波外，溫州、杭州、嘉興，包括福建廈門等，多地均開始用立法的方式對過馬路“低頭族”說“不”。早在2019年，《溫州市文明行為促進條例》就明確規定，禁止“行人通過路口或者橫穿道路時低頭看手機、嬉戲等”，對違者處警告或10元罰款。而就在當年，溫州市已經開出了全國第一張行人過馬路看手機的罰單。可見，時至今日，公眾對此已有共識。惟有持續不懈地努力，才能不斷提高和改變這種“低頭”的狀況。

當然，也應注意到，治理“低頭族”，法令嚴厲一點無可厚非，但也絕不是“一罰了之”。不管是文明守則的倡導，還是相關地方的立法處罰，其出發點和歸宿均在于增強行人的安全意識。何況，若大面積推廣此類處罰，現實操作上的困難不可忽視，取證、調查、核實、申訴等等，也會極大增加執法成本。

說到底，所有外部的約束，都應作用于人們的內心，并最終通過喚醒人們的良治和規則意識，產生外部效應。以處罰“低頭族”為開端，若能進一步提升社會公眾的交通安全意識，讓所有交通參與人都能積極主動作為，我們的道路狀況自然會不斷好轉。

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