始終堅持把千方百計促進農民增收擺在首要位置，積極探索創新促農增收方式，以小切口入手，選擇瀾滄拉祜族自治縣勐朗鎮羅八村羅八下村民小組開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村“三變”改革試點工作，采取“三個創新”舉措，激發群眾內生動力，盤活農村土地資源，不斷壯大集體經濟，推動實現強村富民。

創新組織架構，“五大合作”凝聚合力。把原來傳統單一的合作制集體經濟組織轉變為股份制改革的集體經濟組織，通過開展農村集體產權制度改革，集體資產的清產核資、折股量化，組建以股份經濟合作社牽頭的土地、勞務、旅游、置業等5大股份合作社，實行“股份制合作”。把農村分散的資金、土地、勞動力等資源整合起來，達到資產量化權生錢、土地入股地生錢、勞務入社力生錢、資金入股錢生錢、房屋入股房生錢的聚合效應，不斷推進農業增效、農民增收和農村集體經濟增值，積極促進農村一二三產業融合發展。目前，羅八下組核實集體資產51.3萬元，組建了股份經濟合作社，選舉產生了合作社監事、理事6人。

創新股權設置，立足公平兼顧效益。在農村集體產權制度股權設置和分配的基礎上，把原來單一的、始終不變的一戶一股轉變為綜合考慮“人口數量和在村集體勞動時間、年齡階段”等分別設置基本股、農齡股和福利股，其中“基本股”體現集體經濟的保障功能，按照集體經濟組織成員戶籍性質及家庭承包土地數量等要素配置分配收益；“農齡股”體現對集體經濟發展的貢獻，主要根據在當地集體經濟組織的勞動時間及貢獻等要素配置分配收益，其作用就像“工齡工資”，隨著農齡的增長分配收益也不斷遞增；“福利股”兼顧16周歲以下小孩的收益分配；同時，面向本村范圍內的村、組集體經濟組織及其成員（股東）投資者，設置投資股，遵循自愿入股、誰投資誰受益、不投資不受益的原則，根據集體經濟組織章程規定和出資合同（協議）約定等要素配置分配收益。通過以上股權設置使實施“三變”改革試點的地方做到農民家家有資本，戶戶成股東，人人有股份，股股有收益，讓每個村民享受公平收益。目前，羅八下組經濟合作社19戶59人共有147.9股，其中基本股40股、農齡股47股、福利股3.9股、投資股57股。

創新聯結機制，全域覆蓋促農增收。把原來一個項目通常只覆蓋到一部分或大部分群眾的利益聯結方式，通過“三變”改革試點后，轉變為一個項目對當地所有群眾的利益聯結全覆蓋，并在利益聯結過程中，積極推行“基層黨組織+集體經濟組織+新型經營主體+農戶”的模式，農戶以資金、土地、勞動力等要素入股集體經濟組織，由村集體經濟組織運營管理，使農戶與集體經濟組織之間結成利益共同體，增強農戶“主人翁”意識，不斷激發內生動力。村集體經濟組織通過再入股或投資興建龍頭企業、農民合作社等新型經營主體，采取按股分紅、按勞取酬、二次返利等方式與農戶進行利益聯結，農戶不僅可以獲得生產環節的收益，而且作為股東可以分享增值收益；集體經濟組織通過吸納股金不但增強了資本實力，而且有效提高了規模經營效益。目前，羅八下組通過“三變”改革試點，小組19戶59人全部轉變為經濟合作社股東，全部股東自愿參加“云上觀瀾”文旅項目的投資入股，項目不僅為當地農戶提供了20個就業崗位、為小組集體經濟增加了經營性收入12萬元，而且還實現了基本股、農齡股和福利股分紅24000元，投資股分紅3000元，羅八下組股東戶均分紅達1421元，受益脫貧戶及監測戶14戶40人，小組農戶戶均財產性收入比以往增加了14倍。

通過在羅八下組探索推動“三變”改革試點工作，有效盤活了農村存量資產、自然資源和人力資本，增加了農戶投資和就業途徑，拓寬了農戶財產性、工資性增收渠道，不斷壯大了村集體經濟，推動了強村富民，深受當地農戶支持和歡迎。

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