“從今年1月開始實施養老保險全國統籌，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進行調劑，確保養老金按時足額發放。”在今天召開的人社部新聞發布會上，養老保險司副司長亓濤在回答《工人日報》記者關于推動基本養老保險全國統籌落實情況的提問時表示。

“我國養老保險制度自20世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2020年底，各省份都實現了基金省級統收統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。”亓濤說，由于我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金的支出壓力較大。在這種情況下，需要盡快實現全國統籌，在全國范圍內調劑使用基金。

據了解，2018年7月，基金中央調劑制度建立實施，適度均衡了省際之間養老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。人社部數據顯示，2018年到2021年，該制度實施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，比例提高到4.5%，有力支持了困難省份確保養老金按時足額發放。

據介紹，2021年，企業職工基本養老保險省級統籌制度考核驗收工作順利完成，為全國統籌啟動實施做好準備。

“全國統籌制度實施后，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養老保險的補助力度不會減小，保持穩定性和連續性。”亓濤表示，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。同時，通過加強對養老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統等方面的統一管理，進一步提升整體保障能力，增強制度的統一性和規范性，更好地確保養老金按時足額發放，為參保企業和參保人員提供更加方便、快捷的服務。

當天發布的數據顯示，截至2021年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人，同比增加3007萬人、1268萬人、1521萬人。全年基金總收入6.8萬億元，總支出6.3萬億元，年底累計結余6.8萬億元。

“全國統籌制度將解決基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。我們將會同有關部門加強全國統籌調劑資金的管理，確保基金安全、調撥順暢。”亓濤說。

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