10月31日，《湖北日報》此前發(fā)布的一則“湖北基層供銷社恢復(fù)重建至1373個 基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的報道，經(jīng)過多天發(fā)酵后登上微博熱搜。在部分不了解事實全貌的自媒體誤導(dǎo)下，不少網(wǎng)友擔(dān)心這是要回到“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的時代。

實則不然。供銷社在我國一直存在，其歷史可以溯源到1922年7月成立的“安源路礦工人消費合作社”，歷經(jīng)多年變革后，形成了目前分布在各地的供銷社。在市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，供銷社基層社除了發(fā)揮最開始的保障農(nóng)村地區(qū)物資供應(yīng)、穩(wěn)定物價外，已經(jīng)逐漸發(fā)展成一個包含物資流通、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)田托管等功能的綜合中心。

過去：計劃經(jīng)濟(jì)時代的集市

(資料圖片)

“那時候物資緊張，糧票、布票等一年發(fā)一次，大家憑票買東西，買完就沒有了。”家住湖北省隨州市的楊奶奶說道，“不過像糖果這些需求少、供應(yīng)充足的東西，購買不需要票。”

和現(xiàn)在大街上隨處可見的超市不同，在楊奶奶的記憶里，幾十年前的供銷社里賣的東西很少，幾乎只有日常糧油米面、農(nóng)資產(chǎn)品和日用產(chǎn)品等，稍微奢侈一點的糖果都是一分錢一顆，買的人極少，“不像現(xiàn)在的大超市里什么都有，大家也都買得起了”。

據(jù)楊奶奶回憶，大概在改革開放前些年，國家的經(jīng)濟(jì)便開始有一定程度的發(fā)展，買東西也漸漸不用票了，而大街上的供銷社，東西越來越多的同時，也逐漸地改換門面，只有很少一部分還保留著合作社的牌面。

在湖北省襄陽市供銷社辦公室的櫥柜里，現(xiàn)在還擺著一些泛黃的糧票。該供銷社辦公室主任馬通告訴北京商報記者，在建設(shè)初期，供銷社統(tǒng)購統(tǒng)銷，統(tǒng)計需求然后計劃生產(chǎn)，在保證物資供應(yīng)、平衡地區(qū)間物資流通、穩(wěn)定物價等方面發(fā)揮了重要作用。

“但是，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來、供需慢慢不平衡之后，計劃經(jīng)濟(jì)固有的缺陷也暴露出來。后來，隨著上世紀(jì)七八十年代改革開放放開市場經(jīng)濟(jì)，基層合作社越來越少，有的也逐漸轉(zhuǎn)為了個體工商戶進(jìn)行發(fā)展。”馬通告訴北京商報記者。

即便歷經(jīng)種種轉(zhuǎn)化和變革，供銷社也是一直存在的。

供銷社從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)村分為不同的級別。最開始的供銷社是大多數(shù)人印象里的掛著綠色牌子、側(cè)重農(nóng)村商貿(mào)流通的小賣部，后來在國家政策的指導(dǎo)下建設(shè)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)工程，打造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用四大體系，再后來又增加了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，即在農(nóng)民外出打工的同時，供銷社為農(nóng)民打工，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提供耕種、倉儲烘干、銷售、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)。

“這樣，一方面農(nóng)民可以得到土地流轉(zhuǎn)的收入；另一方面，供銷社雇傭農(nóng)村里的閑散勞動力看田，又為他們提供了固定的收入。”馬通說。

現(xiàn)在：已不僅是一家“小賣部”

時間邁入新世紀(jì)，供銷社早已不是一家簡單的小賣部了。

據(jù)馬通介紹，在重點抓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)的同時，供銷社原本的四大體系承擔(dān)著農(nóng)資、日用百貨、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源的回收和銷售的職能，“鄉(xiāng)下常見的廢品回收站、農(nóng)產(chǎn)品收購點大多和我們供銷社有關(guān)，即便是一些個體戶也有的會掛著我們的牌子，由我們?yōu)樗麄冃麄鞯耐瑫r也做出一些監(jiān)管”。

北京商報記者注意到，在體制變遷中，原本從中央到縣級大部分供銷社參照公務(wù)員管理，工作人員有編制，但是在轉(zhuǎn)企改制的浪潮中，浙江、上海的部分合作社轉(zhuǎn)成了企業(yè)。

據(jù)悉，目前，全國各級供銷社幾乎都設(shè)有自己控股的社有企業(yè)“供銷集團(tuán)”。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，供銷總社也在不斷轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在還有下屬事業(yè)單位16家，15家主管社團(tuán)，16家直屬企業(yè)單位由中國供銷集團(tuán)有限公司全資或控股持有。

與過去的小門店不同，如今的供銷社，商品多了，形式和渠道也多了，更加注重合作和惠民。隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供銷社現(xiàn)在的門店也講究線上和線下結(jié)合，價格在由市場經(jīng)濟(jì)決定的同時，也本著事業(yè)單位的責(zé)任，尤其在疫情這種特殊時期會更加便宜。

值得一提的是，供銷社除了自己做電商助農(nóng)銷售，各地供銷社大多會與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門合作，對當(dāng)?shù)赜行枰木用襁M(jìn)行電商培訓(xùn)，讓他們學(xué)會自己做電商。襄陽當(dāng)?shù)氐娜蜗壬谧铋_始通過當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)園賣特色產(chǎn)品鴨蛋賺錢后，自己開了電商公司，賣自己的鴨蛋的同時也收購當(dāng)?shù)氐镍喌埃隊I收高達(dá)上億元，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)仉娚虉@的佳話。

在馬通的眼里，供銷社就像一個“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，在國家的大局中找定位，一方面是將飯碗牢牢端在自己手里，另一方面是保證所有物資百分百通達(dá)每個村。

關(guān)于供銷社的功能定位，相關(guān)的政策文件其實已經(jīng)表述得很清楚。根據(jù)《中華全國供銷合作總社章程》(2005年1月30日，中華全國供銷社第四次代表大會第二次修訂)第一章第二條，對供銷社性質(zhì)的界定，明確了四層含義：供銷社是一個經(jīng)濟(jì)組織；是一個合作制的經(jīng)濟(jì)組織；是一個集體所有制性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織；是一個以農(nóng)民社員為主體的集體所有制性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤教授指出，全國供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有3.1萬家，擁有網(wǎng)點近40萬個，它與中國郵政、中國電信以及不同經(jīng)濟(jì)成分的網(wǎng)點，形成縱向的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈等鏈?zhǔn)疥P(guān)系；同時也形成橫向的多種類型的生態(tài)鏈關(guān)系。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額27591億元、日用品銷售額14925億元，同比分別增長24.3%和17.1%，進(jìn)一步暢通了農(nóng)產(chǎn)品上行、日用品下行雙向通道，在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮了積極作用。

未來：變身綜合服務(wù)中心

本次湖北恢復(fù)重建的基層供銷社，是供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。因歷史原因，在上一輪供銷社體制改革后，基層社一度陷入低迷困境。2014年，全省基層社數(shù)量僅696個，比最多時1984年的1800個減少61%。

根據(jù)中央和省委相關(guān)舉措，2015年起，湖北省實施“基層社恢復(fù)重建工程”，以恢復(fù)基層社服務(wù)功能。截至2021年底，全省基層社總數(shù)達(dá)1373個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，全省已有190個“綜合實力強、服務(wù)功能全、與農(nóng)民聯(lián)結(jié)緊”的基層社獲評全國總社標(biāo)桿社。2019年新創(chuàng)建全國標(biāo)桿基層社44個，居全國第一。“爭取2025年全省基層社社員達(dá)到150萬，真正實現(xiàn)‘農(nóng)民得實惠、基層社得發(fā)展’的新發(fā)展格局。”湖北省供銷社相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

對于網(wǎng)絡(luò)上部分網(wǎng)友擔(dān)心的“統(tǒng)購統(tǒng)銷時代”“做大壟斷”等問題，馬通認(rèn)為并不會發(fā)生。

他表示，一來即便是全國統(tǒng)一的大市場，也必須有全國統(tǒng)一集采集購的數(shù)字化平臺支持，這在目前是并沒有的，即使未來有，也是基于通過集采集購降低消費者成本；二來，增加的基層社也僅僅是基層的門店，眾多同類商超不會因多一家就被擠壓，即使形成一定的競爭，也會是利于各大企業(yè)自身發(fā)展和消費者消費的良性競爭。

在國家政策的扶持之下，未來的供銷社將會是一個怎樣的存在？馬通認(rèn)為，未來它更會像一個打通“最后一公里”的“綜合服務(wù)中心”。

打通“最后一公里”，是就供銷社“補短板”的作用而來。馬通提出，農(nóng)產(chǎn)品的上行下行都需要冷鏈，但由于農(nóng)產(chǎn)品成本高回收低,社會資本做農(nóng)村冷鏈的很少，供銷社正好利用中央的資金做這些東西，在田間地頭建設(shè)冷庫和冷鏈運輸。“總社和省社今年來都提出了資源下沉，突出服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民的屬性，將政策、資金等下沉到基層社來支持發(fā)展。”

“綜合服務(wù)中心”也和“最后一公里”的另一現(xiàn)狀相關(guān)，當(dāng)下供銷社正在整合物流成為“第四方物流”。“許多物流公司在到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一級快遞網(wǎng)點的時候，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)多山等原因，并不會配送到每家每戶。供銷社基層社直接在當(dāng)?shù)卣衔锪鳎鞔罂爝f將自己的快遞送到我們的倉儲后，由我們配送給居民或統(tǒng)一保管要求居民自取，既為物流公司省了人力，也方便了偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民。”馬通說。

展望未來，洪濤認(rèn)為，供銷社最終會成長為增強農(nóng)村流通組織的力量，“不容質(zhì)疑的是，農(nóng)村市場已經(jīng)形成多元投資主體的市場，供銷社網(wǎng)點建設(shè)應(yīng)做到‘一場多用’，并與其他不同經(jīng)濟(jì)類型、不同連鎖業(yè)態(tài)形成相應(yīng)鏈條關(guān)系，最重要的是實現(xiàn)生態(tài)鏈和生態(tài)圈的關(guān)系，避免農(nóng)村網(wǎng)點和資源的過度競爭。冷鏈體系的建設(shè)，正在由‘灑胡椒面’的補短板建設(shè)向‘體系建設(shè)’和‘系統(tǒng)建設(shè)’轉(zhuǎn)變，從而形成良好的營商環(huán)境”。

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