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中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月13日訊(記者 李春暉)“確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，根本出路在科技。而提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推廣。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院教授韓魯佳表示。

她認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性、現(xiàn)實(shí)性、社會(huì)性作用，是推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須補(bǔ)齊的短板。

韓魯佳委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍扎根生產(chǎn)一線，承擔(dān)了大量市場(chǎng)化服務(wù)組織不愿干或沒能力干的新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范、動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)以及基礎(chǔ)性農(nóng)情數(shù)據(jù)(耕地質(zhì)量、土壤墑情、作物苗期、秸稈利用、殘膜管理、土壤重金屬等)采集報(bào)送等農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了重要支撐作用。然而，與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的旺盛需求相比，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍存在如下短板和不足：一是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)普遍存在年輕人進(jìn)不來、留不住、用不好的問題；二是部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員還承擔(dān)了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)工作以及非農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的事務(wù)性工作，有的轉(zhuǎn)崗農(nóng)業(yè)技術(shù)員專業(yè)知識(shí)不足，難以做到專人專崗、人崗相適；三是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)內(nèi)容多以傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)為主，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、信息化的發(fā)展需要存在差距；四是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇不高，晉升高級(jí)職稱較難，獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)少。

為此，2023年全國兩會(huì)期間，韓魯佳委員帶來了關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)的提案。她建議：

一是厘清職責(zé)定位與發(fā)展方向。以今年《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施30周年為契機(jī)，出臺(tái)高層級(jí)文件進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定崗定責(zé)、專人專崗、人崗相適、足額配齊農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員，確保公益性任務(wù)有人干、事有人管、責(zé)有人擔(dān)。

二是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)骨干農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧農(nóng)業(yè)、金融支農(nóng)等技能培訓(xùn)，支持開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷提升教育，增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的綜合服務(wù)能力。推動(dòng)采取“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的方式，擴(kuò)大高校高職招生名額，優(yōu)化培養(yǎng)方案和專業(yè)課程，學(xué)生畢業(yè)后定向到戶籍地所在的縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣后備力量持續(xù)充實(shí)。

三是打造先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范展示平臺(tái)。聚焦各地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地建設(shè)管理，健全管理制度，明確年度任務(wù)。組織在基地開展優(yōu)質(zhì)新品種對(duì)比展示、先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)示范和實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。聚焦糧棉油糖等主要農(nóng)作物和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社等新型經(jīng)營主體培養(yǎng)科技示范戶，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合集成應(yīng)用展示示范，加快推廣全程機(jī)械化生產(chǎn)方案。

四是加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施力度。增加資金額度，加強(qiáng)重大技術(shù)集成創(chuàng)新，圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、穩(wěn)糧擴(kuò)油、資源多元化開發(fā)利用等要求，以大豆油料產(chǎn)能提升、鹽堿地利用等為重點(diǎn)，實(shí)施重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，加快新品種新技術(shù)集成熟化。按照增產(chǎn)潛力大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、技術(shù)成熟配套等標(biāo)準(zhǔn)，遴選發(fā)布農(nóng)業(yè)重大品種主推技術(shù)，分品種分技術(shù)制定推廣方案，分階段明確推廣面積和增產(chǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)巡回指導(dǎo)服務(wù)和農(nóng)閑期技術(shù)培訓(xùn)。

五是健全激勵(lì)機(jī)制提升隊(duì)伍活力。引導(dǎo)地方進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的重視，提高經(jīng)費(fèi)條件等保障水平。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，指導(dǎo)地方建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作責(zé)任制度和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)于生產(chǎn)一線并做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱晉升等方面傾斜支持。發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，選樹先進(jìn)典型、集中表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員扎根基層的工作熱情，營造服務(wù)三農(nóng)的良好氛圍。

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