經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周菊 7月6日，工信部等4部門(mén)發(fā)布《關(guān)于〈修改乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》，對(duì)現(xiàn)行《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了修改。

根據(jù)修改內(nèi)容，兩項(xiàng)最大的變化是：新能源車(chē)型積分計(jì)算方法變化，新能源乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型分值平均下調(diào)40%左右，并調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限；新增“積分池”制度，車(chē)企可以將掙積分存儲(chǔ)至積分池，在需要使用時(shí)提取。上述修改將從2023年8月1日起施行。

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“《辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)機(jī)制不夠靈活、市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力不足、積分價(jià)格波動(dòng)較大等問(wèn)題。為助力實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需再次修改《辦法》。”工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司在隨后的政策解讀中表示。

《辦法》修改后，車(chē)企新能源產(chǎn)品的積分將大大減少。具體來(lái)看，修改后純電動(dòng)車(chē)的積分為0.0034*R+0.2，其中R表示電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)駛里程。以一輛續(xù)航里程為500Km續(xù)駛里程的車(chē)輛為例，將只能積分1.9分。當(dāng)R小于100時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分為0分；100≤R<150時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分為0.6分；插電式混動(dòng)汽車(chē)積分修改為1分；燃料電池車(chē)積分修改為0.05*P，其中P為燃料電池車(chē)額定功率。

另外一項(xiàng)大變化是，《辦法》新增“積分池”管理制度。該制度具體為：當(dāng)年度新能源汽車(chē)正積分與負(fù)積分供需比超過(guò)2倍時(shí)啟動(dòng)積分池存儲(chǔ)，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車(chē)正積分存儲(chǔ)至積分池，該部分積分存儲(chǔ)有效期5年。當(dāng)年度新能源汽車(chē)正積分與負(fù)積分供需比未達(dá)到1.5倍時(shí)釋放積分池中的積分，允許企業(yè)提取儲(chǔ)存的新能源汽車(chē)正積分，當(dāng)年度未使用的新能源汽車(chē)正積分將返還積分池。

工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司的解讀表示，新增“新能源汽車(chē)積分池管理”一章，建立積分池管理制，主要是為了應(yīng)對(duì)積分供需失衡問(wèn)題，穩(wěn)定積分價(jià)格。

“雙積分”制度的設(shè)立的初衷，是希望通過(guò)積分交易鼓勵(lì)車(chē)企生產(chǎn)新能源汽車(chē)并可獲得一定收益。但目前的實(shí)際情況是，隨著新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量猛增，新能源積分出現(xiàn)供大于求的局面，積分就會(huì)產(chǎn)生貶值的壓力，此前新能源汽車(chē)積分的價(jià)格經(jīng)歷過(guò)從萬(wàn)元左右到兩三千元甚至幾百元的大跳水，這將打壓車(chē)企發(fā)展新能源汽車(chē)的積極性。

長(zhǎng)城汽車(chē)歐拉品牌CEO董玉東此前就透露，2021年積分的價(jià)格大約為2500元，但隨著2021年整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)了160%，積分交易價(jià)格在2022年年初已下調(diào)至500-800元。

新能源汽車(chē)“積分池”能夠?qū)崿F(xiàn)積分的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，穩(wěn)定價(jià)格，避免企業(yè)在新能源汽車(chē)積分盈余較多時(shí)，積分交易所得減少。與此同時(shí)，《辦法》修改后新能源汽車(chē)積分分值下降也將降低積分供應(yīng)，幫助穩(wěn)定積分價(jià)格。

根據(jù)修改后的《辦法》，工業(yè)和信息化部根據(jù)全國(guó)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分供需情況，將于每年7月30日前決定是否開(kāi)放積分池。乘用車(chē)企業(yè)可以在積分池開(kāi)放之日起120日內(nèi)儲(chǔ)存新能源汽車(chē)正積分，儲(chǔ)存的數(shù)量不超過(guò)乘用車(chē)企業(yè)上一年度新能源汽車(chē)正積分與儲(chǔ)存比例的乘積。而提取的新能源汽車(chē)正積分?jǐn)?shù)量，不超過(guò)乘用車(chē)企業(yè)儲(chǔ)存在積分池中的新能源汽車(chē)正積分與提取比例的乘積。

此外，此次《辦法》的修改還優(yōu)化了其他積分管理制度。一是考慮未來(lái)碳管理需要，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，提出適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制；二是為方便企業(yè)進(jìn)一步做好積分相關(guān)工作，延長(zhǎng)企業(yè)負(fù)積分抵償報(bào)告提交時(shí)間和完成負(fù)積分抵償歸零時(shí)間；三是為提高積分交易靈活性，規(guī)定企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的正積分可以抵償和結(jié)轉(zhuǎn)；四是為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為準(zhǔn)確，調(diào)整了核算年度內(nèi)車(chē)輛統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)。

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