商務部日前發布數據顯示，今年前2個月，全國實際使用外資同比增長37.9%。高技術產業增速尤其突出，實際使用外資同比增長73.8%，其中，高技術制造業增長69.2%，高技術服務業增長74.9%。

利用外資保持穩定

近年來，受新冠肺炎疫情影響以及產業鏈供應鏈布局調整，全球跨國投資波動很大。然而，中國利用外資始終保持了穩定增長。

去年，全球外國直接投資(FDI)總額強勁反彈，比2020年增長77%。我國當年吸收外資再創歷史新高，達到1734.8億美元，流入我國的FDI總額比2020年增長約20%。“應當看到，在全球流動性充裕的情況下，外資也希望尋找更有利的投資場所。”對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川表示。

“今年以來，我國高技術產業實際使用外資繼續保持高增長，更加凸顯出我國仍是全球投資重要目的地之一。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，面對復雜嚴峻的國際環境和國內疫情散發等多重考驗，今年前2個月我國經濟恢復的勢頭向好，積極變化明顯增多。人民幣資產成為全球投資者的避風港，使其有信心繼續在華投資獲取穩定收益回報。

專家認為，高技術產業受到外資青睞，主要得益于我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟發展韌性好、潛力足、空間大的特征沒有變，經濟穩定恢復和轉型升級態勢沒有變，構建新發展格局、推動高質量發展的有利條件沒有變。我國出臺《鼓勵外商投資產業目錄》等法規和政策，各地對引資結構優化的重視和配套政策也發揮了重要作用。

當前，我國繼續放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動農業和制造業全方位開放，有序擴大電信、醫療等服務業領域開放。擴大鼓勵外商投資范圍，提高利用外資質量和水平，健全外資服務體系，打造市場化法治化國際化營商環境。“中國將進一步擴大高水平對外開放，歡迎各國投資者來華投資興業。”商務部新聞發言人高峰表示。

經濟轉型前景看好

外資持續流向高技術產業，“說明我國引資結構優化，引資質量提高。”上海社會科學院世界經濟研究所副所長趙蓓文認為，在制造業引資中，更注重高新技術行業引資，而且引資增長快。

據介紹，近年來，我國產業轉型升級成效明顯，經濟結構持續優化，創新驅動態勢明顯，高技術制造業已經成為引領產業轉型和高質量發展的重要力量。

國家統計局數據顯示，今年前2個月規模以上高技術制造業增加值同比增長14.4%，高技術制造業投資增長42.7%，明顯快于整體制造業生產和投資增速。

高技術服務業也實現了較快增長。前2個月，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數同比增長16.3%，明顯快于全部服務業生產指數。“這是在去年高基數增長的基礎上，繼續保持了較快增長。”國家統計局新聞發言人付凌暉分析。

“前2個月，高技術產業吸收外資的增速快速提升，與我國經濟結構加快轉型升級密切相關。”桑百川表示，中國邁向高質量發展的過程中，創新發展取得了重要進展，整個社會已形成創新驅動發展的合力。黨的十八大以來，我國科技加速發展，國家創新體系更加健全，創新能力大幅提升，為推動高水平對外開放提供了強大動力。

“跨國公司同樣看好中國經濟轉型升級的前景，從而加大對高技術產業的投入力度。他們希望與我國企業共同成長來分享中國經濟轉型升級的紅利。”桑百川表示。

“在政策落實到位且保持連續性的條件下，高技術產業吸收外資仍將持續擴大，也會保持較高增長，從而助推我國經濟高質量發展。”劉向東認為。

創新優化引資結構

今年的《政府工作報告》提出，深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域和中西部、東北地區投資。

近年來，我國服務業吸引外資能力大幅度增強，與中國整體經濟發展方向一致。總體看，在中國經濟結構轉型升級的過程中，服務業的占比在不斷提升，制造業的擴張速度在逐漸放慢，過去粗放型制造業擴張的階段已經結束，因而投資機會也在發生變化。

另一方面，制造業和服務業融合的傾向越來越明顯。越來越多跨國公司將地區總部、研發中心放在中國，其中不乏制造業企業。服務業投資中，不少是為中高端制造業服務。同時，隨著制造業轉型升級步伐加快，越來越多的制造企業將物流、會計、法律、運輸等環節，通過外包實現制造業的服務化。制造業投資的新熱點將更多依賴創新，在招商引資模式上也需調整。

我國正從制造業大國邁向制造業強國，加強對制造業吸引外資的支持力度。不久前，工信部等10部門聯合出臺了《關于促進制造業有序轉移的指導意見》，希望以此優化生產力空間布局、推動區域協調發展、拓展制造業發展新空間，這也為中西部地區打造引資新增長極提供了有利條件。

商務部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，提高制造業利用外資的規模和比重，一是要針對已有的制造業外資企業，鼓勵其擴大投資，或將利潤轉化為再投資。二是要督促各地招商部門積極落實《鼓勵外商投資產業目錄》中有關制造業利用外資的要求。三是要充分發揮國家級經濟技術開發區的平臺作用，加強對外資制造業企業的服務，營造更加優質的運營環境。此外，要積極協調解決制造業對外開放和利用外資中的障礙，特別是要推動解決外企商協會關于外資制造業在華經營中遇到的問題和困難。

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