2022年經濟發展面臨不少壓力，穩增長成為重要任務。圍繞經濟平穩開局，各領域政策正頻頻發力。金融政策會如何發力？

“有利于‘穩’的政策多出臺，做到‘以進促穩’！”在18日國新辦舉行的新聞發布會上，中國人民銀行副行長劉國強作出這一表述，釋放了明確的政策信號。

中央經濟工作會議對2022年經濟工作提出“穩字當頭、穩中求進”的要求。在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，一方面，宏觀政策要穩健有效，保持連續性、穩定性、可持續性，著力穩定宏觀經濟大盤；另一方面宏觀政策要靠前發力，主動出擊，有利于經濟穩定的政策要積極推進。

“‘穩’本身就是最大的‘進’。”劉國強闡釋，在經濟下行壓力根本緩解之前，“進”要服務于“穩”，不利于“穩”的政策不出臺，有利于“穩”的政策多出臺，做到“以進促穩”。

到底如何“以進促穩”？

圖為一名銀行工作人員在點鈔。(圖片來源：新華社)

首先，金融政策要充分發力。

劉國強直言，要把貨幣政策工具箱開得再大一些，保持總量穩定，避免“信貸塌方”。

從2021年下半年開始，我國貨幣政策就已開始前瞻性發力：兩次全面降準落地共釋放長期資金約2.2萬億元，新增3000億元支小再貸款額度，兩項支持碳達峰碳中和的專項工具落地，引導1年期貸款市場報價利率(LPR)下降5個基點……一系列舉措加大了對實體經濟的支持力度。

政策效果在近期發布的2021年金融統計數據中有所體現——2021年全年人民幣貸款增加19.95萬億元，同比多增3150億元。要知道，2020年的新增貸款已較上年多增了2.8萬億元，在此基礎上進一步同比多增實屬不易。

今年以來，人民銀行進一步強化跨周期調節，加大流動性投放力度。“這有助于激發市場主體融資需求，增強信貸總量增長的穩定性。”人民銀行貨幣政策司司長孫國峰說。

通過持續推進LPR改革、暢通貨幣政策傳導、增強信貸市場競爭性，2021年實際貸款利率在上年大幅度下降的基礎上繼續穩中有降。2021年全年企業貸款利率為4.61%，是改革開放40多年來的最低水平。

其次，金融舉措要精準發力，致廣大而盡精微。

在劉國強看來，金融部門不但要迎客上門，還要主動出擊，主動找好項目，做有效“加法”，優化經濟結構。

加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持力度始終是金融工作的重中之重。2021年末，制造業中長期貸款余額同比增長31.8%，比各項貸款增速高20.2個百分點；普惠小微貸款余額同比增長27.3%，普惠小微貸款授信戶數超過4400萬戶。

“金融對實體經濟的支持力度仍然較大。”人民銀行調查統計司司長阮健弘分析稱，2021年金融機構對重點領域中長期資金的支持力度較為穩固。其中，制造業中長期貸款保持快速增長，工業中長期貸款增速提升較多，基礎設施業中長期貸款平穩較快增長。

此外，金融政策要靠前發力。

“一年之計在于春，我們要抓緊做事，前瞻操作，走在市場曲線的前面，及時回應市場的普遍關切，不能拖。”劉國強坦言。

1月17日，人民銀行將中期借貸便利(MLF)操作和7天期逆回購操作利率同步下調了10個基點。

“這體現了貨幣政策主動作為、靠前發力，有利于提振市場信心。”孫國峰表示，通過LPR傳導降低企業貸款利率，促進債券利率下行，推動企業綜合融資成本穩中有降，有助于激發市場主體融資需求，增強信貸總量增長穩定性，穩定經濟大盤。

在“穩增長”的任務目標下，各個方面政策正協同發力，財政、貨幣等部門間政策加強了統籌協調。希望不久后，如劉國強所期待的那樣：“經濟下行壓力大”會成為“昨天的故事”。

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