3月1日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在國(guó)新辦舉行的“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安。應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化政策工具組合，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

【資料圖】

劉昆表示，政府過(guò)緊日子不是短期應(yīng)對(duì)措施，而是應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策，要壓減開(kāi)支，騰出更多財(cái)政資源，支持地方保基本民生、保市場(chǎng)主體，以政府過(guò)緊日子，換老百姓過(guò)好日子。財(cái)政部門將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子的要求，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。一是編緊預(yù)算，二是硬化執(zhí)行，三是盤活存量，四是做好常態(tài)評(píng)估。

“雖然2023年財(cái)政收支矛盾依然突出，但我們不會(huì)在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實(shí)事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”劉昆說(shuō)。

讓老百姓有錢消費(fèi)

樂(lè)于消費(fèi)、方便消費(fèi)

黨的二十大報(bào)告指出，“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

“前幾年我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了60%以上，但是近年來(lái)受疫情等因素影響，消費(fèi)增速下滑。這也是經(jīng)濟(jì)增速有所下降的一個(gè)重要原因。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹稱。

許宏才表示，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，持續(xù)健康發(fā)展，主要還是靠消費(fèi)，讓消費(fèi)盡快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力。大力提升消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)的潛力關(guān)鍵是解決好不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)、不愿消費(fèi)等突出問(wèn)題，財(cái)政部門將全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，積極完善政策措施，主要從以下三個(gè)方面入手，激發(fā)消費(fèi)潛力，進(jìn)一步支持促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖升級(jí)。

一是多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費(fèi)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，依靠勞動(dòng)創(chuàng)造收入。加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，提高中低收入居民的消費(fèi)能力，同時(shí)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì)消費(fèi)潛能。

二是支持增加適銷對(duì)路商品供給，讓老百姓樂(lè)于消費(fèi)。通過(guò)實(shí)施積極財(cái)政政策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升國(guó)內(nèi)供給質(zhì)量水平，激活市場(chǎng)需求潛能。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)現(xiàn)有的資金渠道對(duì)家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)等予以支持。對(duì)于購(gòu)置期在2023年的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購(gòu)置稅。降低部分優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，推動(dòng)加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，積極促進(jìn)居民消費(fèi)。

三是促進(jìn)銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費(fèi)。支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)縣域消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。支持一批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)物流降本提效。

扎扎實(shí)實(shí)

把該減的稅費(fèi)減到位

2022年，組合式稅費(fèi)支持政策及時(shí)果斷實(shí)施，培育壯大了市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。

據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明介紹，過(guò)去一年的減稅降費(fèi)政策主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。一是力度大。全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅約2.46萬(wàn)億元，超過(guò)2021年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍，力度是近年來(lái)最大的；二是發(fā)力早。各項(xiàng)優(yōu)惠政策早出快出，盡早見(jiàn)效；三是更協(xié)同。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，接連推出小規(guī)模納稅人免征增值稅、階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、減征部分乘用車購(gòu)置稅等一攬子政策，形成紓困合力。

在落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策的背景下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)10萬(wàn)戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，每百元營(yíng)業(yè)收入稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)下降了2.7%。我國(guó)稅收收入占GDP的比重也從2018年的17%下降至2022年的13.8%。

“減稅降費(fèi)政策直擊了市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，把這個(gè)‘肥’施到了企業(yè)發(fā)展的根上，減負(fù)紓困的效果比較明顯。”朱忠明表示，2023年，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策仍將對(duì)助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用，將從以下三方面盡快研究明確政策，抓好落地見(jiàn)效。

一是落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有政策。繼續(xù)實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費(fèi)政策，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位。同時(shí)，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策。對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，讓政策紅利更好惠及市場(chǎng)主體。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，為微觀主體發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

適度加大

財(cái)政政策擴(kuò)張力度

2022年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)財(cái)政政策取向、安排提出明確要求。會(huì)議要求“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“積極的財(cái)政政策要加力提效”。

對(duì)于2023年積極的財(cái)政政策“加力點(diǎn)”，劉昆表示，“加力”就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度。加力點(diǎn)主要是三個(gè)：一是在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力，在2022年全國(guó)一般公共預(yù)算支出26.06萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，今年將統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模；二是在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力，合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動(dòng)力；三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力，持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

“提效”，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資，促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

劉昆進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了積極的財(cái)政政策加力提效的五項(xiàng)重點(diǎn)，包括完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率；均衡區(qū)域間財(cái)力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

談及今年專項(xiàng)債規(guī)模和投向領(lǐng)域，許宏才介紹稱，今年，將合理安排專項(xiàng)債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。同時(shí)將在重點(diǎn)支持現(xiàn)有11個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 財(cái)政政策